Органы Государственной Власти

Президент – глава государства, гарант Конституции. (ст. 80 КРФ)

Судебная

Законодательная

Исполнительная

Конституционный суд

Верховный суд

Федеральное Собрание РФ

Правительство РФ

Высший Арбитражный суд

Совет Федерации

Государственная Дума РФ

Местное самоуправления


Президент - глава государства, занимаемый высшее место в иерархии государственных органов, обеспечиваемый стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляющий верховное представительство страны на международной арене.

Кандидатура Президента

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет.

Президент избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президент избирается сроком на четыре года, при этом, одно и тоже лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд.


  • (с согласия Государственной Думы) Назначает Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
  • представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ;
  • представляет в Совет Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и назначает судей федеральных судов РФ;
  • формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, формирует Администрацию Президента РФ;
  • назначает выборы Государственной Думы, а также распускает Государственную Думу;
  • назначает референдум в установленном Законом порядке;
  • Президенту принадлежит право утверждать военную доктрину Российской Федерации;
  • назначать и освобождать высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
  • вводить на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение или чрезвычайное положение (ст.88).

  • Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
  • принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности;
  • обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
  • определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;
  • представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;
  • ведет переговоры и подписывает международные договоры;
  • Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Правительство РФ - это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти по всей территории России.

Процедура формирования Правительства начинается с того, что Президент РФ выбирает по своему усмотрению кандидатуру Председателя Правительства и вносит ее на рассмотрение Государственной Думы для получения согласия. После получения согласия Государственной Думы Президент назначает Председателя Правительства, который в течение недельного срока представляет Президенту предложения по кандидатурам федеральных министров.

Состав Правительства РФ:

  • Председатель Правительства;
  • Заместитель Председателя Правительства;
  • Федеральные министры.

Полномочия Правительства РФ

  • Статья 110 Конституции устанавливает, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.
  • Правительство осуществляет руководство министерствами и ведомствами действующими, прежде всего, в экономической и социально-культурной сферах;
  • Правительство РФ назначает на должность и освобождает от должности всех должностных лиц государственной администрации, назначение которых остается за пределами полномочий Президента.

Федеральное Собрание РФ- избираемый двухпалатный парламент России, постоянно действующий представительный и законодательный орган.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых населением страны сроком на 5 лет.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ. Формируется в порядке предусмотренным законом ФЗ «О Порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ»


Полномочия Государственной Думы РФ

  • Принятие законов.
  • Ежегодное утверждение государственного бюджета, федеральных налогов и сборов.
  • Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.
  • Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.
  • Назначение на должность и освобождение от неё председателя Центрального банка РФ.
  • Объявление амнистии
  • Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Амнистия - мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам,

совершившим преступления, сущность которой заключается в полном или частичном освобождении от наказания.


Полномочия Совета Федерации РФ

  • Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
  • Утверждение указов Президента РФ о введении военного положения.
  • Решение вопроса о возможности использовать Вооруженные силы РФ.
  • Отрешение Президента РФ от должности.
  • Назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ.
  • Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.
  • Ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность.

Ратификация - процесс придания юридической силы документу (например, договору) путём утверждения его соответствующим органом каждой из сторон.

Денонса́ция - надлежащим образом оформленный отказ государства от заключённого им международного договора.


Местное самоуправление - это форма власти предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Муниципальное образование – самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город).

Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения:

  • непосредственно (на выбора, референдумах, общих собраниях жителей);
  • через создаваемые местные представительные органы (совет, земство, дума, муниципальный комитет)
  • через органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации.

  • Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).
  • Управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов).
  • Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы её развития).
  • Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).
  • Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Полномочия местного самоуправления:

Полномочия представительных органов местного самоуправления

Полномочия главы местного самоуправления

  • Утверждают местный бюджет и отчет о его исполнении.
  • Устанавливают местные налоги.
  • Утверждают программы развития соответствующих территорий.
  • Осуществляют контроль за деятельностью главы местного самоуправления.
  • Осуществляет управление муниципальным хозяйством.
  • Распоряжается имуществом и объектами муниципальной собственности.
  • Разрабатывает местный бюджет.
  • Осуществляет регулирование земельных отношений.


Первые лица города Липецка и Липецкой области

Глава Администрации города Липецка ГУЛЕВСКИЙ Михаил Владимирович.

Председатель Липецкого областного Совета депутатов ПУТИЛИН Павел Иванович.

Глава Администрации Липецкой области КОРОЛЕВ Олег Петрович.

ТИНЬКОВ Игорь Владимирович

Председатель Совета депутатов г. Липецка.



СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ - обусловленный характером разделения властей вид государственной власти, связанный с осуществлением специализированными органами государства правосудия посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Функции судебной власти:

  • Правосудие.
  • Судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения.
  • Толкование правовых норм.
  • Удостоверение фактов, имеющих юридическое значение.

  • Основные: граждане России, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование, имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
  • Дополнительные: сдача квалификационного экзамена, не должны допускать порочащих их поступков.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ

Подзаголовок


  • центральные,
  • региональные
  • местные.

В Российской Федерации к основным центральным органам власти относятся:

Глава государства - Президент Российской Федерации

  • гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.
  • он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
  • определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
  • представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международной арене.

Президент РФ

Президент РФ - высшая государственная должность РФ. Президент России является главой государства, не относящимся ни к одной из ветвей власти; гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; верховный главнокомандующий.

Кандидат на должность президента РФ: гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.

Полномочия: назначает с одобрения Гос. Думы председателя Правительства РФ; предоставляет кандидатуру на должность председателя ЦБ, судей, ген. прокурора, назначает выборы в Гос. Думу и роспуск её, подписывает и обнародует ФЗ, представляет Россию на международной арене.


Федеральный законодательный орган - Федеральное собрание РФ

Основная деятельность органов законодательной власти – принятие законов и формирование других государственных органов (назначение должностных лиц).


Парламент

К представительным (законодательным) органам государственной власти относятся: парламент –

Федеральное Собрание Российской Федерации, представительные (законодательные) органы субъектов Российской Федерации.

Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации.


Федеральное Собрание

Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации – состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.

Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:

по одному от представительного и исполнительного органа государственной власти.

Государственная дума состоит из 450 депутатов, которые избираются по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.


Половина депутатов избирается в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, согласно которой избранными считаются депутаты, получившие наибольшее число голосов по округу.

Другая половина депутатов избирается в федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию Российской Федерации, по системе пропорционального представительства,

согласно которой каждое избирательное объединение получает число депутатских мандатов пропорционально числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов этого объединения.


К ведению Совета Федерации относятся:

  • а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
  • б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
  • в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
  • г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
  • д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
  • е) отрешение от должности Президента Российской Федерации;
  • ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
  • з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора Российской Федерации;
  • и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка Российской Федерации;

г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

д) назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) объявление амнистии;

ж) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.


Правительство РФ

Правительство РФ - это высший коллегиальный исполнительный орган, осуществляющий руководство государственным управлением. Основная задача правительства - проводить в жизнь законы, принятые Федеральным собранием РФ (парламентом).

Правительство состоит из министров и возглавляется премьер-министром.

Как высший орган исполнительной властью правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и оперативное управление государственными делами. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан.

Структура правительства - это министерства, департаменты, ведомства, федеральные службы и т. д.


Правительство - Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства

  • Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
  • К органам исполнительной власти также относятся федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
  • В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации назначает Председателя (с согласия Государственной Думы) и членов Правительства,
  • принимает решение о его отставке, утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти.
  • Правительство Российской Федерации исполняет и проводит в жизнь федеральные законы.

а) разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;


Правительство Российской Федерации:

г) осуществляет управление федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.


Судебные органы - Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд.

К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды и мировые суды субъектов Федерации.


1. Осуществление правосудия только судом. Осуществление правосудия только судом означает, что в Российской Федерации нет и не может быть никаких, кроме судов, которые могут рассматривать и разрешать гражданские, уголовные и другие дела.

2. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

правовые гарантии независимости судей:

преследование по закону любого вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

освобождение судей от обязанностей отчитываться перед кем бы то ни было о своей деятельности;

особая защита государством судьи, членов его семьи и их имущества.


3. Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом

4. Судьи неприкосновенны. Неприкосновенность судей – одна из наиболее существенных гарантий независимости судебной власти.

5. Разбирательство дел во всех судах открытое. Конституция Российской Федерации устанавливает, что слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Также не допускается заочное разбирательство уголовных дел в судах, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.


  • 6. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
  • 7. Право граждан участвовать в осуществлении правосудия.
  • 8. В соответствии с Конституцией Российской Федерации финансирование судов производится только из федерального бюджета и
  • В соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Прокуратура

  • Прокуратура Российской Федерации осуществляет:
  • надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами
  • надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами,
  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
  • надзор за исполнением законов судебными приставами;

ВОПРОСЫ:

1.
2.
3.
4.
Понятие органа государственной власти
Признаки органа государственной власти
Классификация органов государственной власти
Принципы организации и деятельности органов
государственной власти
5. Система органов государственной власти
современной России
6. Отличие органа государственной власти от
органа местного самоуправления

Основные акты:

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 06.10.1999г. (ред. от 13.07.2015) N 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»
(далее по тексту – ФЗ от 06.10.1999г. №184-ФЗ)
3. Федеральный закон от 06.10.2003г. (ред. от 29.06.2015г.) N
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту –
ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ)
4. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.1997 N 55-О
«О прекращении производства по делу о проверке
конституционности Указа Президента Российской Федерации
от 2 октября 1996 г. N 1412 «Об утверждении Положения об
Администрации Президента Российской Федерации»
тема: органы государственной власти

Народ осуществляет свою власть непосредственно (референдум и свободные выборы), а также через органы государственной власти и органы мест

Народ осуществляет свою власть
непосредственно (референдум и свободные
выборы), а также через органы
государственной власти и органы
местного самоуправления

В Конституции РФ используются следующие понятия:

1. Государственные учреждения (п.1 ст.41; п.2
ст.68)
2. Государственные органы (ст.33; п.п. «в» п.3
ст.125)
3. Органы государственной власти (п.2 ст.3; п.2, 3
ст.11; п.1 ст.77)
4. Органы законодательной, исполнительной и
судебной власти (ст.10; ст.78)
данные термины не тождественны и имеют ряд различий
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культ

Учреждением признается унитарная
некоммерческая организация, созданная
собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных или иных
функций некоммерческого характера
(правовой статус госучреждений регламентируется
гражданским законодательством – §7 п.2 ст.123.22
Гражданского кодекса РФ часть 1)
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Государственный орган – это обособленная часть механизма государства, предназначенная для выполнения от имени государства его функций, о

Государственный орган – это
обособленная часть механизма
государства, предназначенная для
выполнения от имени государства его
функций, определенным образом
организованная, действующая в рамках
установленной правом концепции
государственно-властных полномочий
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Орган государственной власти – это часть государственного аппарата, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необ

Орган государственной власти – это часть
государственного аппарата, наделенная
властными полномочиями, определенной
компетенцией и необходимыми
средствами для осуществления задач,
стоящих перед государством на
конкретном участке государственного
руководства обществом
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти – это частный случай термина орган государственной власти, в котором особо подч

Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти
– это частный случай термина орган
государственной власти, в котором
особо подчеркивается принцип
разделения властей, лежащий в
основе построения
государственного аппарата
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Различие терминов государственный орган и орган государственной власти лежит в плоскости властных полномочий. Государственные органы не

Различие терминов
государственный орган и орган
государственной власти лежит в
плоскости властных полномочий.
Государственные органы не
обладают правом принятия
правовых актов внешнего действия
(например, Президент РФ – это орган
государственной власти, а Администрация
Президента РФ – это государственный орган)
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Наиболее общим термином является термин «орган государства» Орган государства = государственные органы + органы государственной власти ф

Наиболее общим термином является термин
«орган государства»
Орган государства = государственные
органы + органы государственной
власти
формула:
каждый орган государственной власти является
органом государства, но не каждый орган
государства является органом государственной
власти
тема: органы государственной власти Вопрос №1

Признак органа государственной власти – это внутреннее свойство, характерное для данного конституционно-правового института

Вся совокупность признаков органов
государственной власти делится на:
1. Основные или обязательные
2. Дополнительные или факультативные

Основные признаки органа государственной власти:

1. Особый порядок образования или
формирования
2. Государственно-властные
полномочия
3. Особый порядок деятельности
тема: органы государственной власти Вопрос №2

Выделяют следующие способы образования или формирования органов государственной власти:

1. Непосредственное избрание народом
(Государственная Дума, Президент РФ, Главы субъектов РФ)
2. Назначение на должность (Правительство РФ,
Коллегия Администрации Кемеровской области)
3. Назначение на должность путем голосования
(судьи Конституционного Суда РФ)
4. Формирование на основе сочетания принципов
выборности и назначения (Совет Федерации)
тема: органы государственной власти Вопрос №2

Государственно-властные полномочия = компетенция + предметы ведения компетенция – это закрепленные в правовых нормах, права и обязанности

органа
государственной власти, позволяющие выступать
от имени государства и издавать обязательные
веления
предмет ведения – это сфера деятельности органа
государственной власти, в которой он
осуществляет определенные управленческие
функции применительно к объектам управления
тема: органы государственной власти Вопрос №2

1. В Конституции РФ исчерпывающим образом определены полномочия Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного С

1. В Конституции РФ исчерпывающим образом
определены полномочия Президента РФ,
Государственной Думы, Совета Федерации,
Конституционного Суда РФ
2. Полномочия других органов государственной
власти в Конституции РФ определяются самым
широким образом, а в деталях регламентируются
специальными законами (исключения: Прокуратура
РФ, Центральная избирательная комиссия,
Следственный Комитет РФ)
3. Властные полномочия органов государственной
власти субъектов РФ закреплены в ФЗ от 06.10.1999г.
№184-ФЗ и детализируются в актах субъекта РФ
тема: органы государственной власти Вопрос №2

Особый порядок деятельности:

1. Отступить от установленного порядка орган
государственной власти не вправе
2. Степень правовой регламентации процедуры
деятельности органа государственной различна:
Она более высока для законодательных и судебных
органов государственной власти, органов
государственной власти с особым статусом
Порядок деятельности Президента РФ и органов
исполнительной власти регламентируется наименее
четко. Эти органы государственной власти
осуществляют свою деятельность, не выходя за рамки
общих принципов
тема: органы государственной власти Вопрос №2

Дополнительные признаки органа государственной власти:

1. Внутренняя структура органа государственной власти –
2. Наделение органа государственной власти частью
единого фонда государственной собственности
3. Каждый орган государственной власти осуществляет
задачи и функции государства
4. Возможность принятия в процессе деятельности
органа государственной власти присущих ему
юридических актов
5. Каждый орган государственной власти является
составной частью единой системы органов
государственной власти России
тема: органы государственной власти Вопрос №2

1. В зависимости от территориальной сферы
деятельности, обусловленной формой
государственного устройства:
Федеральные органы государственной власти (Президент
РФ, Правительство РФ, Парламент РФ)
Органы государственной власти субъектов РФ (Коллегия
Администрации Кемеровской области, Совет народных

2. По способу волеизъявления и принятия
решений:
Коллегиальные (Правительство РФ, ЦИК)
Единоначальные (Президент РФ, Министерства)

Классификации органов государственной власти:

3. По людскому составу:
Единоличные (Президент РФ, Уполномоченный по
правам человека РФ)
Коллективные (Правительство РФ, ЦИК, Парламент РФ)
4. По способу формирования:
Выборные (Государственная Дума, Совет народных
депутатов Кемеровской области)
Назначаемые путем избрания (Счетная палата РФ)
Назначаемые в распорядительном порядке
(Министерства)
Смешанные (ЦИК, Совет Федерации)
тема: органы государственной власти Вопрос №3

Классификации органов государственной власти:

5. По объему компетенции органов государственной
власти:
Органы общей компетенции (Президент РФ, Государственная
Дума)
Органы специальной компетенции (Министерства, Счетная
палата РФ)
6. По характеру выполняемых задач и исполняемых
функций
:
Законодательные (Парламент РФ)
Исполнительные (Правительство РФ)
Судебные (Конституционный Суд РФ)
Контрольные (Счетная Палата)
Глава государства (Президент РФ)
Избирательные (ЦИК)
Надзорные (Прокуратура РФ)
тема: органы государственной власти Вопрос №3

Принципы организации и деятельности органов государственной власти - это основополагающие начала в соответствии с которыми формируются и

функционируют органы государственной власти
1. Народовластие (п.п.1,3 ст.3 Конституции РФ) –
2. Суверенность государственной власти (п.4 ст.3
Конституции РФ)
3. Единство государственной власти (п.3 ст.5
Конституции РФ)
4. Разграничение предметов ведения и полномочий
между органами госвласти РФ и субъектов РФ
(п.п.1,3 ст.3, ст. ст. 71,72,73 Конституции РФ)
5. Приоритет прав и свобод человека и гражданина
(ст.2, ст.18 Конституции РФ)
6. Законность (п.п.2,3 ст.15, ст.76 Конституции РФ)

Принципы организации и деятельности органов государственной власти:

7. Участие граждан в формировании и деятельности
органов госвласти (п.2 ст.3, ст.32 Конституции РФ)
8. Гласность (п.2 ст.24 Конституции РФ)
9. Разделение властей (ст.ст.10, 11 Конституции РФ)
10.Деидеологизация (п.2 ст. 13 Конституции РФ)
11.Светскость (ст. 14 Конституции РФ)
тема: органы государственной власти Вопрос №4

Органы государственной власти не существуют разрознено, они представляют собой целостную систему, состоящую из множества элементов Систе

Органы государственной власти не существуют
разрознено, они представляют собой целостную
систему, состоящую из множества элементов
Система органов государственной
власти – это обусловленная
функциями государства и
национальными традициями
совокупность органов
государственной власти и их
подразделение на отдельные виды

Система органов госвласти современной России обусловлена двумя базовыми принципами:

1. Принцип разделения властей, который
позволяет делить органы госвласти погоризонтали (законодательные,
исполнительные, судебные, глава
государства, органы госвласти с особым
статусом)
2. Принцип федерализма, который позволяет
делить органы госвласти по-вертикали
(федеральные органы госвласти и органы
госвласти субъектов РФ)
тема: органы государственной власти Вопрос №5

Система федеральных органов государственной власти России:

1. Глава государства – Президент РФ
2. Законодательная власть – Федеральное Собрание –
3.
4.
Парламент РФ (Совет Федерации + Государственная Дума)
Исполнительная власть – Правительство РФ,
Министерства, Федеральные службы, Федеральные
агентства
Судебная власть – Конституционный Суд РФ,
федеральные суды общей юрисдикции и федеральные
арбитражные суды во главе с Верховным Судом РФ
5. Органы государственной власти с особым
статусом – Уполномоченный по правам человека в РФ,
ЦИК, Прокуратура РФ, Следственный комитет РФ,
Центральный Банк России, Счетная палата РФ
тема: органы государственной власти Вопрос №5

Система органов государственной власти субъектов РФ:

1. Законодательная власть – законодательный
2.
3.
(представительный) орган субъекта РФ
Исполнительная власть – высший исполнительный
орган государственной власти субъекта РФ во главе с
высшим должностным лицом субъекта РФ;
исполнительные органы государственной власти
субъектов РФ
Судебная власть – Конституционные (уставные)
суды субъектов РФ, мировые судьи
4. Органы государственной власти с особым
статусом – Уполномоченный по правам в субъекте РФ,
Избирательная комиссия субъекта РФ, контрольносчетные органы субъектов РФ
тема: органы государственной власти Вопрос №5

В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти

тема: органы государственной власти Вопрос №6

Различия между органами государственной власти и органами местного самоуправления являются нормативными, т.е. они могут быть обнаружены т

Различия между органами
государственной власти и органами
местного самоуправления являются
нормативными, т.е. они могут быть
обнаружены только при анализе
действующих правовых норм

1. Правовой статус ОМС регламентируется
специальным актом ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ.
Правовой статус органов государственной власти
регламентируется Конституцией РФ (Президент РФ),
ФКЗ (Правительство РФ), ФЗ (Счетная палата РФ),
Указами Президента РФ (Министерства)
2. ОМС – это избираемые непосредственно
населением и (или) образуемые представительным
органом муниципального образования органы,
наделенные собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения (п.1 ст.2 ФЗ
от 06.10.2003г. №131-ФЗ). Определение органа
государственной власти связано с государственным
аппаратом и не содержится в правовых нормах
тема: органы государственной власти Вопрос №6

Отличие органа государственной власти от органа местного самоуправления (ОМС):

3. ОМС обладают специфической компетенцией,
содержание которой определено кругом вопросов
местного значения («местные дела»). Вопросы местного
значения определены в главе 3 ФЗ от 06.10.2003г. №131ФЗ. Перечень государственных вопросов вытекает из
ст.ст. 71,72 и 73 Конституции РФ
4. Структура ОМС определяется населением
самостоятельно (п.1 ст.131 Конституции РФ). ОМС
формируются населением соответствующей
территориальной единицы и осуществляют свои
полномочия только в рамках этой территории.
Структура, состав участников и способы
формирования органов государственной власти более
сложный
тема: органы государственной власти Вопрос №6

Отличие органа государственной власти от органа местного самоуправления (ОМС):

5. ОМС напрямую не подчиняются федеральным
органам государственной власти. Однако они
руководствуются и соблюдают законы и иные
нормативно-правовые акты органов
государственной власти (п.1 ст.15 Конституции РФ).
6. ОМС могут наделяться законом отдельными
государственными полномочиями с передачей
необходимых для их реализации материальных и
финансовых средств (п.2 ст. 132 Конституции РФ).
Реализация переданных полномочий
подконтрольна государству.
тема: органы государственной власти Вопрос №6

Отличие органа государственной власти от органа местного самоуправления (ОМС):

7. В соответствии со ст.4 п.10 ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ» от 12.06.2002г. №67-ФЗ - на основании
международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные
граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют
право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, участвовать в иных избирательных
действиях на указанных выборах, а также участвовать в
местном референдуме на тех же условиях, что и
граждане Российской Федерации. Избирательными
правами на выборах в органы государственной власти
иностранные граждане не обладают избирательными
правами ни при каких условиях.
тема: органы государственной власти Вопрос №6

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Конституционные принципы организации и деятельности системы государственных органов Российской Федерации.

2. Законодательное регулирование системы органов государственной власти субъектов РФ.

3. Президент Российской Федерации.

4. Органы законодательной власти.

5. Федеральное Собрание Российской Федерации.

6. Законодательный процесс в Российской Федерации.

7. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. Органы исполнительной власти Российской Федерации.

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

10. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации.

1. Конституционные принципы организации и деятельности системы государственных органов Российской Федерации

Органы государственной власти - это звено государственного аппарата, реализующее то или иное направление государственной деятельности и наделённое в этой связи властными полномочиями.

Государственные органы являются одним из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст. 3), осуществляет свою власть.

Главное, определяющее качество системы государственных органов РФ – её единство. Оно обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти.

2. Законодательное регулирование системы органов государственной власти субъектов РФ

Конституционные принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ:

самостоятельность и независимость;

государственная целостность и единство системы органов государственной власти;

Защита прав граждан на всей территории РФ;

разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ;

Принципы осуществления деятельности органов государственной власти субъектов РФ

Государственная и территориальная целостность России;

Распространение суверенитета России на всю её территорию;

Верховенство

федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории России;

Единство системы государственной власти ;

Федеральные требования для всех субъектов РФ:

Регулярность выборов органов власти;

Запрет устанавливать цензы оседлости для избрания в органы власти субъекта РФ;

Запрет устанавливать языковые цензы;

Установление единого возраста для осуществления активного и пассивного избирательного права;

Установление максимального срока полномочий любого органа государственной власти субъекта РФ – 5 лет.

3. Президент Российской Федерации

Президент – это должностное лицо, обеспечивающее конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма государственной власти, а также высшее представительство в международных отношениях; глава государства, наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа.

вносит законопроекты в Государственную Думу

осуществляет руководство внешней политикой РФ

является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации

подписывает и обнародует федеральные законы

Президент РФ

формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ

утверждает военную доктрину РФ, концепцию национальной безопасности

назначает на должность и освобождает от должности Заместителей Председателя Правительства, федеральных министров

4. Органы законодательной власти

Органы законодательной власти – это органы, основной функцией которых является издание законов.

Органы законодательной власти РФ

5. Федеральное собрание Российской Федерации

Федеральное Собрание - парламент РФ - является представительным

и законодательным органом Российской Федерации.

Совет Федерации (СФ). В него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет;

Государственная Дума (ГД). Она состоит из 450 депутатов. Избирается сроком на четыре года. ГД собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент может созвать заседание ГД ранее этого срока. Первое заседание ГД открывает старейший по возрасту депутат. С момента начала работы Думы нового созыва полномочия ГД прежнего созыва прекращаются.

6. Законодательный процесс в РФ

Законодательный процесс - процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, - в России проходит следующие стадии:

Законодательная инициатива

Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе

Одобрение законов в Совете Федерации

Подписание законов Президентом РФ

7. Законодательные органы государственной власти субъектов РФ

Законодательный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим и единственным органом его законодательной власти.

Как правило, данные органы имеют однопалатную структуру .

Порядок формирования и количество депутатов законодательного органа субъекта РФ устанавливается конституцией или уставом данного субъекта Федерации и региональными законами о выборах.

Компетенция законодательных органов Субъектов РФ складывается из следующих основных групп полномочий:

В области конституционного строительства;

В области экономического и социально-культурного строительства; В области внешних сношений;

8. Органы исполнительной власти Российской Федерации

Орган исполнительной государственной власти - это государственная организация, наделённая управленческой компетенцией и осуществляющая задачи и функции государства посредством исполнительно-распорядительной деятельности.

Классификация государственных органов исполнительной власти

По территории деятельности

Федеральные органы

Органы субъектов Федерации

9. Органы исполнительной власти субъектов РФ

В единую систему исполнительной власти Российской Федерации входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ.

В большинстве субъектов РФ основными

структурными звеньями системы исполнительной власти выступают:

Губернатор Правительство субъекта

отраслевые и территориальные исполнительные органы государственной власти